李艷芬代表您好：
    您提出的“促進種子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策的建議”收悉。經(jīng)商農(nóng)業(yè)廳、科技廳、財政廳，現(xiàn)答復(fù)如下。
    近年來，我省高度重視種業(yè)創(chuàng)新工作，通過持續(xù)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、搭建研發(fā)平臺載體、打造科技人才隊伍、創(chuàng)新作物品種審定登記、加大新品種示范推廣等方式，支持種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范推廣，服務(wù)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。下一步，我省將統(tǒng)籌資源，繼續(xù)加大支持力度，推動我省現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
    一、建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥種子核心繁育基地
    一是擬建設(shè)以焦作、新鄉(xiāng)為核心的雙百萬畝小麥繁育基地。加大國家制種大縣、良種提升工程等項目對基地支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)為種子生產(chǎn)經(jīng)營和收儲提供信貸支持，支持保險機構(gòu)開展種子生產(chǎn)政策性保險。加快培育多種形式的社會化服務(wù)組織，進一步促進品種測試、供肥供藥、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的專業(yè)化和社會化。二是改善基礎(chǔ)條件。按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、機械化和信息化“五化”基地的建設(shè)要求，實現(xiàn)制種基地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。三是積極推進龍頭種企+優(yōu)勢基地的建設(shè)模式。重點支持“育繁推一體化”企業(yè)建設(shè)種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和商業(yè)化育種中心，建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心，培育具有較強國際競爭力的種業(yè)集團，全面提升供種能力和質(zhì)量。四是積極融入國家創(chuàng)新總體布局。加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委的匯報銜接，探索與部委聯(lián)合實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新項目，力爭在國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、良種聯(lián)合攻關(guān)、制種大縣、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等方面取得新突破，爭取更多國家創(chuàng)新資源在我省布局。待條件成熟后，申請國家級小麥制種基地建設(shè)。
    二、加強種業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
    （一）加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱“生物育種中心”）是經(jīng)省委省政府積極謀劃、國家發(fā)展改革委批復(fù)的我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，旨在深入貫徹落實習(xí)近平總書記對發(fā)展民族種業(yè)的重要指示精神和中央決策部署，解決生物育種領(lǐng)域的“卡脖子”問題，探索我國種業(yè)科技體制機制改革的新路徑，打造種業(yè)領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略科技力量。生物育種中心肩負(fù)著技術(shù)研發(fā)、合作交流、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化四大職能，致力于打造成全球生物育種創(chuàng)新引領(lǐng)型新高地、我國種業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新的“試驗田”和具備國際競爭力的種業(yè)“航母”。國家發(fā)展改革委、省委省政府高度重視生物育種中心建設(shè)，從頂層設(shè)計、政策導(dǎo)向、資金支持、協(xié)調(diào)推進等方面給予了全方位的指導(dǎo)和支持，中心基本建設(shè)和技術(shù)研發(fā)工作正在扎實有序地推進。下一步，生物育種中心將借鑒國內(nèi)外生物育種研發(fā)機構(gòu)先進管理經(jīng)驗，探索建立具有中國特色的商業(yè)化育種體系，帶動提升我省種業(yè)科技創(chuàng)新能力。按照創(chuàng)新鏈條統(tǒng)籌配置科技資源，建立“模塊化、流程化、工業(yè)化、信息化”的商業(yè)化育種體系，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。在小麥、玉米、花生、大豆、蔬菜等作物育種的基礎(chǔ)性科研、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、育種技術(shù)和模式創(chuàng)新方面強力攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和新品種選育的重大突破。通過構(gòu)建完善育種測試體系，聯(lián)合相關(guān)地市農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，建立覆蓋我國北方主要生態(tài)區(qū)，由生態(tài)育種站和測試網(wǎng)絡(luò)組成的育種測試體系，最終形成以生物育種中心為龍頭的商業(yè)化育種攻關(guān)體系。
    （二）啟動實施種業(yè)自主創(chuàng)新工程。建立健全種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的財政投入政策，以小麥、玉米、花生等主要農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為重點，兼顧畜禽水產(chǎn)、林果、花木、蔬菜、食用菌等領(lǐng)域，堅持常規(guī)育種和分子育種相結(jié)合，加強種質(zhì)資源保護和利用，加大對重大育種價值的關(guān)鍵基因挖掘，創(chuàng)造有重大應(yīng)用前景的新種質(zhì)，培育和應(yīng)用一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性重大新品種，鞏固農(nóng)作物育種優(yōu)勢，提升種業(yè)創(chuàng)新整體水平。
    （三）構(gòu)建高水平種業(yè)創(chuàng)新平臺。謀劃建設(shè)好國家級區(qū)域性農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用中心，爭取財政資金，用于農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，為農(nóng)業(yè)生物育種提供優(yōu)異種質(zhì)。超前謀劃國家實驗室，以建設(shè)河南省種業(yè)實驗室為抓手，凝聚我省優(yōu)勢力量，爭創(chuàng)國家實驗室。在小麥、油料等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。指導(dǎo)周口創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，新建設(shè)一批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，培育壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū)。謀劃啟動建設(shè)省農(nóng)高區(qū)，支持新鄉(xiāng)進入到國家農(nóng)高區(qū)后備行列，打造以平原示范區(qū)為核心、以種子種苗種畜為內(nèi)容的中國“種谷”。
    （四）提高種業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。針對種業(yè)創(chuàng)新資源集中于公立科研院所、種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種能力薄弱的問題，一是支持我省優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)省重大科技創(chuàng)新項目，突出產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，力爭解決相關(guān)領(lǐng)域“卡脖子”問題，建立“模塊化、流程化、工業(yè)化、信息化”商業(yè)育種體系，打造標(biāo)桿、形成示范；二是加大創(chuàng)新平臺載體建設(shè)力度，推動在我省優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)布局建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺載體；三是調(diào)動種業(yè)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。嚴(yán)格落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，調(diào)動種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入積極性。四是促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵我省種業(yè)企業(yè)引進省內(nèi)外先進技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，財政采取后補助的方式，對引進轉(zhuǎn)化省(境)外先進技術(shù)和成果以及合作開發(fā)的項目的種業(yè)企業(yè)給予補助。
    三、建設(shè)品種鑒定基地和示范展示基地
    河南是全國重要商品糧基地，糧食生產(chǎn)是我省的優(yōu)勢和王牌。省委省政府長期重視和關(guān)注小麥、玉米、花生等作物品種選育及示范推廣。2020年，全省打造了一批“三產(chǎn)融合”“三鏈同構(gòu)”等科技精品示范樣板，新品種、新成果、新技術(shù)示范推廣力度持續(xù)增強。在全省各地創(chuàng)建各類科技成果示范基地（示范點）480余個，主推我省自主研發(fā)新品種35個、新技術(shù)57項，協(xié)同全省農(nóng)科系統(tǒng)精準(zhǔn)服務(wù)涉農(nóng)企業(yè)、規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體685個，輻射帶動優(yōu)質(zhì)專用小麥種植400多萬畝，優(yōu)質(zhì)高油高油酸花生種植510多萬畝。正陽花生、蘭考蜜瓜、平輿芝麻、延津強筋小麥等10余個區(qū)域品牌影響力進一步提升，鄉(xiāng)村振興科技示范村鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。下一步，省農(nóng)科院將會同科技廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳，深入實施“四優(yōu)四化”科技支撐行動計劃，啟動新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣建設(shè)，在全省范圍開展品種區(qū)域鑒定和示范展示。
    四、完善以推廣應(yīng)用為導(dǎo)向的種業(yè)創(chuàng)新評價機制
    針對我省高校院所等育種優(yōu)勢單位中存在的強調(diào)發(fā)表論文、品種審定、承擔(dān)項目數(shù)量，而淡化市場價值、成果轉(zhuǎn)化的評價導(dǎo)向，一是推動職稱、業(yè)績等評價機制改革，形成以推廣應(yīng)用為導(dǎo)向的種業(yè)創(chuàng)新評價機制，更加強調(diào)評價成果轉(zhuǎn)化情況和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻(xiàn)。二是推進種業(yè)科研成果權(quán)益改革，保護科研機構(gòu)和科技人員的切身利益。鼓勵育種單位、團隊以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、入股等方式，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。為了從權(quán)屬上保障科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的決策權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，今年5月10日省科技廳、省教育廳等8部門聯(lián)合印發(fā)了《河南省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），鼓勵賦權(quán)科技成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化和實施。對試點單位在省內(nèi)實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，省財政按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年最高不超過100萬元?！秾嵤┓桨浮钒l(fā)布后，科技廳將從省屬高校和科研機構(gòu)中優(yōu)先選擇10家單位，開展為期3年的試點，支持試點單位發(fā)揮“先行先試”作用，形成更加符合實際的方案，為全省大規(guī)模推廣積累經(jīng)驗。

    聯(lián)系單位及電話：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 0371－85517192