焚燒農(nóng)作物秸桿的危害與防治對策

（河南省農(nóng)科院糧作所   趙霞）

當(dāng)前正是播種小麥的季節(jié)，由于許多農(nóng)田實行了秸桿還田，但同時出現(xiàn)了因農(nóng)作物秸稈阻遏或影響小麥播種而導(dǎo)致焚燒秸稈的現(xiàn)象。雖然各級政府三令五申禁燒秸稈，但還是屢禁不止。下面簡述焚燒農(nóng)作物秸桿的危害及防治對策。

1 焚燒農(nóng)作物秸稈的危害

1.1 浪費資源，損傷地力

農(nóng)作物秸稈中不僅含有大量纖維素、木質(zhì)素，還含有一定數(shù)量粗蛋白、粗脂肪、磷、鉀等營養(yǎng)成分和許多微量元素。6億噸秸稈相當(dāng)于300多萬噸氮肥、700多萬噸鉀肥、70多萬噸磷肥，約為全國每年化肥施用量的1/ 4。在田間焚燒農(nóng)作物秸稈，僅能利用所含鉀的40 % ，其余氮、磷、有機質(zhì)和熱能則全部損失，而且土壤中含有豐富的對農(nóng)作物有益的微生物。絕大多數(shù)土壤微生物在15 - 40 ℃范圍內(nèi)活性最強，對促進土壤有機質(zhì)的礦質(zhì)化，加速養(yǎng)分的釋放，改善植物養(yǎng)分供應(yīng)起著重要作用。表層土壤過火以后，地下5cm 處溫度可達65 - 90 ℃，高溫危害土壤中的微生物，從而影響農(nóng)作物養(yǎng)分的轉(zhuǎn)化和供應(yīng)，導(dǎo)致土壤肥力下降。

1.2 污染環(huán)境，影響交通

農(nóng)作物秸稈中含有氮、磷、鉀、碳氫元素及有機硫等。特別是剛收割的秸稈尚未干透，經(jīng)不完全燃燒會產(chǎn)生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氫化合物及煙塵、氮氧化物和碳氫化合物，在陽光作用下還可能產(chǎn)生二次污染物臭氧等。在城市熱島效應(yīng)的作用下，城郊四周產(chǎn)生的大氣污染物便自然向市區(qū)流動，造成了嚴(yán)重的大氣污染。同時由于我國耕地倒茬時間短、復(fù)種指數(shù)高，搶收搶種約一周左右的時間，客觀上造成焚燒農(nóng)作物秸稈的時間較為集中。燃燒秸稈形成大量的煙霧，使能見度大大降低，嚴(yán)重干擾了正常的交通運輸。在交通干線兩側(cè)和機場附近，這種影響尤為突出。

2 農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀

解決焚燒農(nóng)作物秸稈的根本途徑是實現(xiàn)其資源化利用，然而，據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過各種處理的秸稈僅有1600 萬噸，只相當(dāng)于秸稈總量的21.67 %。在農(nóng)作物秸稈資源化利用中存在不少問題，直接影響了秸稈綜合利用技術(shù)的大規(guī)模推廣和應(yīng)用。

2.1 認(rèn)識水平不高

農(nóng)民由于缺乏足夠的科學(xué)文化知識，對秸稈的綜合利用認(rèn)識不足，甚至存在一些錯誤認(rèn)識。比如許多農(nóng)民認(rèn)為在地里焚燒秸稈，省時省力；又如片面依賴化肥，排斥秸稈還田，造成土壤有機質(zhì)減少，土地板結(jié)，團粒結(jié)構(gòu)變壞，破壞了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。另外，農(nóng)民的環(huán)境保護意識不強，對焚燒秸稈造成的危害也缺乏正確認(rèn)識。

2.2 推廣力度不強

隨著農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，不斷有新技術(shù)、新機械應(yīng)用于秸稈的綜合利用。而目前秸稈綜合利用技術(shù)的推廣范圍和力度很小，政府各部門的協(xié)作扶持力度很不夠，離全面推廣還有相當(dāng)大的距離，不能滿足廣大農(nóng)民對新技術(shù)的需求，直接制約了農(nóng)作物秸稈資源的開發(fā)利用。

2.3 資金投入不足

農(nóng)作物秸稈綜合利用的資金投入較大，以秸稈還田為例，一臺中型的秸稈還田機，加上配套的拖拉機、深耕犁和環(huán)形鎮(zhèn)壓器，總計約需2萬多元。此外，農(nóng)作物秸稈的綜合利用生態(tài)效益顯著，但經(jīng)濟效益有時不明顯，也對推廣產(chǎn)生了不利影響。

2.4 技術(shù)規(guī)范不完善

當(dāng)前農(nóng)作物秸稈的綜合利用技術(shù)成果不少，但真正推廣使用的并不多。由于缺少適宜于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會條件的，操作性強的技術(shù)規(guī)范，影響了綜合利用技術(shù)的推廣利用。雖然沼氣工程已在推廣，但由于沼氣工程的發(fā)酵工藝、材料選擇、施工與驗收辦法等都沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，致使工程設(shè)計不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，給運行管理加大了難度，個別甚至出現(xiàn)了滲漏、塌陷等事故，這也是沼氣技術(shù)至今未大規(guī)模推廣使用的一個重要的原因。

2.5 缺少法律法規(guī)

實踐證明，由于缺少相關(guān)法律法規(guī)，政府職能部門的行政命令，收效不大，解決不了實際問題。對農(nóng)作物秸稈綜合利用的管理、干預(yù)和控制無法可依，對焚燒秸桿的行為缺少有力的強制性措施和手段，削減了環(huán)境管理的力度， 因而不能保障秸稈資源的合理開發(fā)和利用。

3 防治對策

“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護”的監(jiān)督管理職能由環(huán)保部門負責(zé)，無疑會增強對焚燒秸稈的環(huán)境管理力度。因此，建議實行“以預(yù)防為主， 以宣傳教育為先導(dǎo)，以強化管理為核心，以綜合利用為主要手段”的原則，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、科技等政府部門積極配合，共同努力，比較徹底地解決焚燒農(nóng)作物秸稈的問題。

3.1 加強宣傳教育

政府相關(guān)職能部門要重視對廣大農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，努力提高其科學(xué)文化素質(zhì)。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要通過電視講座、廣播、現(xiàn)場會等種種渠道，大力開展宣傳教育，切實提高農(nóng)民的認(rèn)識水平和環(huán)境保護意識，使群眾對秸稈綜合利用的生態(tài)經(jīng)濟效益和焚燒秸稈帶來的種種危害有正確認(rèn)識，從而引導(dǎo)群眾自覺地進行農(nóng)作物秸稈的綜合利用。

3.2 加大推廣力度

農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技等部門要加強協(xié)作，加大秸稈綜合利用技術(shù)推廣的范圍和力度，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。首先以經(jīng)濟比較發(fā)達、焚燒現(xiàn)象相對集中的大城市郊區(qū)和交通干線兩側(cè)為重點地區(qū)，結(jié)合秸稈綜合利用的試點示范建設(shè)，選好突破口，通過提高科技投入，以及耐心細致而長期的技術(shù)推廣工作，搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用。

3.3 制定經(jīng)濟政策

從保護環(huán)境和節(jié)約資源的角度和長遠眼光看，秸稈的綜合利益是有益的。因此，必須制定強有力的經(jīng)濟政策，在市場經(jīng)濟條件下充分利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，使秸稈的綜合利用形成良性的市場機制，調(diào)動廣大農(nóng)民進行綜合利用的積極性。同時，政府有關(guān)部門要加大經(jīng)濟扶持力度，加大資金投入，為個體農(nóng)戶提供充足的資金保障。

3.4 完善技術(shù)規(guī)范

為了利用好農(nóng)作物秸稈資源，減少環(huán)境污染，克服秸稈利用的盲目性，提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，各有關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)和生態(tài)布局，研究各地綜合利用技術(shù)的適宜條件，制定秸稈綜合利用的技術(shù)規(guī)范，并對群眾加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，為搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用打下堅實的基礎(chǔ)。

3.5 頒布法律法規(guī)

根據(jù)環(huán)境保護法律和國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)改革和職能調(diào)整的明確規(guī)定，各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門負有擬定生態(tài)保護法規(guī)的職能，應(yīng)盡快制訂和頒布相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，鼓勵和促進秸稈的資源化利用，對焚燒秸稈的行為實施嚴(yán)厲的處罰，使農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用走上法制化管理的軌道。

3.6 開發(fā)實用技術(shù)

科研部門和各級政府職能部門應(yīng)加強科技研究，在借鑒國外先進經(jīng)驗和技術(shù)的基礎(chǔ)上，開辟綜合利用的新路子，如快速、簡便漚制秸稈制作優(yōu)質(zhì)肥料的研究、秸稈發(fā)酵加工提高飼料價值的研究等，不斷為農(nóng)民開發(fā)出適合中國國情的、經(jīng)濟、實惠、高效的技術(shù)，推進農(nóng)作物秸稈的資源化利用。